中國誠信系統利弊分析

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中國誠信系統利弊分析

近日媒體公佈中國電信等幾家國內壟斷無線通訊的運營商要將手機欠費兩個月的機主視為不良信譽接入國家誠信網絡系統。銀行也將視此信譽記錄,終止對這類機主貸款。聽起來,似乎中國誠信時代到來了,可是冷靜一想如同中國跑步奔社會主義一樣,嚴重忽視了中國的國情。中國不是不須要誠信系統,也不是不須要誠信。問題是誰來監督誠信信息?用什麼來保障誠信信息的真實性?用什麼來保障公民享有公平的誠信記錄?

就說中國通訊運營商,本身就是有著惡劣誠信影響的企業。背著客戶機主私自開通有償服務的夢網服務項目,強加給機主。並且在取消強加服務項目上設置層層障礙,致使客戶無法享受公平消費。公平消費權利受到嚴重侵犯。以分鐘記費(不足一分鐘的按一分鐘記費,強掠餘額),每年只此一項就從客戶身上掠奪數以數億計財富。

通訊運營企業,以壟斷特權強開有償服務項目。作者就曾經被強開過樂鈴服務,在作者三番五次的申請取消下,網通公司竟然置之不理。最後作者通過律師發出訴訟通知,網通公司才被迫以損失企業利益的方式,抵償了強收費用。後來作者調查得知,網通等通訊企業內部實行有償服務項目有獎推銷,工作人員利用國內通訊企業的壟斷特權,採用技術手段,在沒有客戶申請的情況下,私自給客戶開通有償服務項目。此類項目具有極大的欺騙性,頭一個月是免費試用,當客戶沒有發現增加服務費用時,自然不會想到要取消服務項目。待第二個月增加服務項出現目費用時,通訊運營企業至少以客戶沒有申請取消有償服務為由,強行收取一個月的有償服務費。如果客戶發現得晚,就會被強行收取下去。要想取消這種服務,只打電話取消是很難辦到的。必須到運營企業親自敦促取消。可是工作繁忙的客戶只好聽任其宰割,待有機會時才能去敦促取消。而且還可能一次性無法辦理。運營企業會以種種借口讓客戶下次來再來,藉以再強收客戶幾個月的費用。

壟斷特權致使消費者根本無法在現有體制下維權。至於起訴,在現行中國的法律體制下,訴訟成本之高非普通工薪階層所能承受。本市一個區級法院,在國家三令五申取消本地實際執行費的情況下,強行超額收取同一城市的實際執行費,市政府不管,物價局表示不敢過問。所謂減免訴訟費,只有在媒體上渲染時免幾份,在現實審判中,幾乎很難有享受這種待遇的。在許多基層法院的法官心中,國有企業的特權始終存在。在這種法官面前的審判中,很難作到主體資格權利的平等。

由於缺乏監督,誠信記錄將成為通訊企業要脅消費者的工具。手機消費根本不存在欠費問題。因為手機現在實行卡式消費,費用歸零,意味著消費權利的終止。如果通訊企業繼續為其開通服務,就違背商務常規。現實中手機有可能被借走,丟失。而現在的通訊服務瞬間即可產生巨大費用。在非機主意願的情況下,機主的權利將無法保障。如果欠費說成立的話,豈不如同通訊企業與賊一起偷竊機主錢財!這違背了消費者權益保護法賦予消費者的權力。所以目前實行的將手機欠費記錄於誠信檔案是侵犯消費者的合法權益的行業規定,根據法律效力的原則,這種行業規定與現行法律牴觸,是沒有法律立效力的。是對消費者權益的巨大侵犯。只有一種情況例外,就是手機機主在欠費後,要求保留原號碼,主動要求承擔不良信譽記錄,以取得號碼繼續使用權。

通訊屬於一般商務活動。全國有許案例已經明確,手機欠費與座機欠費都屬於通訊企業的不合理商業活動。機主交了多少錢的話費,就說明機主購買了多少錢的通訊服務。如果機主須要使用此號碼繼續開通通訊服務,可以收取一定的重新開機費用。另外手機主要功能是供活動頻繁的人員使用,在使用過程中可能身處任何地方,是否具備繳費條件?有沒有繳費的時間,都是個很現實的問題。它同用電服務不同,用電服務具有不可更換性。欠費自當承擔相應的責任。手機欠費說,即不合理,也不合法。望大家共同呼籲,來維護手機消費者的全合法權益。

中國誠信系統勢在必行,可是建立中國的誠信系統必須建立相應的監督機制。提供誠信信息的部門必須具有良好的誠信形象。承擔提供錯誤誠信信息的法律責任。否則勢必會造成經濟秩序的混亂,侵犯公民的合法權益,造成公民財產巨大損失與公民精神的巨大傷害。在創建人性化和諧社會的進程中,所有提供誠信信息的部門,沒有明確相應的法律責任,就沒有誠信可言。誠信僅靠道德來維持是不夠的。中國通訊企業這樣一個誠信形象極為惡劣的部門,獲准提供誠信信息,中國的誠信系統就是一個殘疾的誠信系統。

中國的發展呼喚著誠信,一個信息真實的誠信系統勢在必行。廣大的手機用戶們,吸取文化大革命的教訓吧。文化大革命中,許多遭受迫害的人在文化大革命之初就是懼怕個人利益受到危害,違心地趨炎附勢,結果最後自己也自食其果。天下興亡匹夫有責,國家利益即個人利益。覆巢之下無有完卵。坐視一個中國殘疾誠信系統的形成,最後受害的仍是我們廣大的消費者。別說平民無力改變現實,天下者乃天下人之天下,輿論的作用是不可忽視的。

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